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淺談農業科研試驗基地固定資產管理

2020-03-31  來源: 東方財富網   瀏覽量:
農業科研試驗基地是農業科研部門進行科技創新的重要支撐部門,是農業科研部門進行成果轉化、產品示范以及科普教育的主戰場。農業科研試驗基地的固定資產裝備水平可簡單理解為物質條件裝備水平,是其正常運轉的重要條件保障。

本網訊:農業科研試驗基地是農業科研部門進行科技創新的重要支撐部門,是農業科研部門進行成果轉化、產品示范以及科普教育的主戰場。農業科研試驗基地的固定資產裝備水平可簡單理解為物質條件裝備水平,是其正常運轉的重要條件保障。如何做好農業科研試驗基地固定資產管理,維護其完整并發揮其使用效益,是一項值得探討的重要課題。


中國農業科學院廊坊科研中試基地(以下簡稱“廊坊基地”)始建于1993年,依托單位為中國農業科學院植物保護研究所(以下簡稱“植保所”)。廊坊基地成立時間長,固定資產種類多、存量大,加強固定資產的管理已成為廊坊基地日常運行管理的重要組成部分。本文借鑒廊坊基地固定資產管理的方法,分析了農業科研試驗基地固定資產的特點、存在問題以及管理辦法,以期為農業科研基地的固定資產管理提供借鑒。


一、農業科研試驗基地固定資產的特點


(一)配置方式、資金來源多樣化


農業科研試驗基地的固定資產配置方式主要包括購置、基建交付、上級調劑、租賃、接收等。資產形成的資金來源主要有基本建設項目、修繕購置項目、科學研究項目、依托單位自有資金等。


(二)種類多、存量大


試驗基地的固定資產類別主要有土地及房屋構筑物、農業設施、農機具、科研儀器、辦公后勤家具及辦公設備等,有種類多、存量大的特點。固定資產種類復雜,數量多的現狀為試驗基地的固定資產管理帶來難度。


(三)實際使用者構成復雜


農業科研試驗基地固定資產的多樣性造成了其使用者構成復雜。以廊坊基地為例,固定資產使用者包括科研人員、管理人員、技術工人、農民工等。如何規范化管理固定資產的使用是基地管理工作的重點和難點。


(四)農業科研試驗基地位置遠,監管難度大


農業科研試驗基地的選址需具有一定農業區域代表性,因此其地理位置相對偏遠,無法設置常駐基地的固定資產管理人員。試驗基地固定資產的使用、處置及盤點清查工作無法做到實時監督。


二、固定資產管理中存在的問題


(一)管理模式多樣


目前國內農業科研試驗基地的固定資產管理模式主要有兩種:一是以基地人員為主的管理模式;二是以依托單位財務資產管理部門為主的管理模式。模式一能充分發揮基地人員了解固定資產現狀的優勢,提高固定資產的有效利用率,但存在管理意識淡薄、管理理論不扎實等弊端。模式二能利用依托單位的經驗,使固定資產的管理做到制度化、規范化。但該模式也存在管理人員無法常駐試驗基地,對固定資產跟蹤管理不到位的缺點。


(二)管理人員欠缺專業知識


多數試驗基地沒有明確的固定資產管理人員,或由其他崗位人員兼任?;毓潭ㄙY產管理員缺乏必要的管理知識,其工作一般僅限于固定資產的登記造冊,對于固定資產的實物管理、處置銷賬等工作很難做到完善。


(三)歷史欠賬多


受限于試驗基地固定資產的獨有特點,其歷史欠賬較多。一是賬實不符。資產多樣、使用者崗位變動大、固定資產可改裝性強造成固定資產賬實不符的現象。二是處置不規范。使用者資產產權意識淡薄,對固定資產使用年限、報廢處置流程不清,存在隨意改裝、私自處理、處置后未銷賬等現象,造成了不同程度的固定資產損失。


三、固定資產管理的措施


(一)明確依托單位垂直管理模式


廊坊基地自2012年起財務管理交由植保所垂直管理,固定資產管理也變更為所財務管理處全面管理、廊坊基地現場管理的模式。該模式明確了依托單位和基地管理人員的權與責,有利于發揮各自的優勢,提高基地的固定資產管理水平。


(二)加強固定資產制度化管理


植保所制定了《中國農業科學院植物保護研究所固定資產管理辦法》,該規定明確了試驗基地的固定資產產權歸植保所,明確了研究所各部門固定資產管理的職責與分工。固定資產管理辦法的制定與實施有力地推動了試驗基地固定資產管理向規范、有序、高效的方向發展,提高了固定資產的有效利用率,避免了國有資產的流失。


(三)加大固定資產清查力度


廊坊基地積極配合植保所財務管理處對基地固定資產管理上的歷史欠賬進行清查處理,對歷史原因造成的賬目不清、資產盤虧現象積極聯系當事人弄清事實,出具相應的資產盤虧說明,經有資質中介機構進行經濟鑒證,妥善處理歷史遺留問題,夯實固定資產管理基礎。


(四)加強固定資產信息化管理


植保所財務管理處建立固定資產信息數據庫,對試驗基地的在冊固定資產按照資產國標大類、資產分類、資產名稱、入賬時間、資產價值、管理使用部門、使用人等進行登記入庫,并制作具有相應信息的條形碼進行實物粘貼。通過此舉,可對固定資產的實物進行可追溯管理。


(五)加強固定資產的配置管理


試驗基地的固定資產配置管理要與預算管理相結合,根據試驗基地資產配置需求,編報新增資產配置預算,無預算不得采購。凡能夠通過調劑方式配置資產的,原則上不重新購置,避免了資產的重復購置。


(六)加強固定資產管理人員及使用人員的培訓


固定資產的管理工作是一項政策性較強的工作。農業科研試驗基地的管理人員,應主動加強固定資產管理的理論學習。依托單位應對基地固定資產管理人員進行專業培訓,以增強管理水平。試驗基地應重視對資產實際使用人的教育工作,增強其產權意識,使其在固定資產的保管、維護、處置過程中能切實履行使用職責。

綜上所述,農業科研試驗基地的固定資產管理有其特殊性和難點。通過改變管理模式,明確職責,提高各類人員的業務素質和工作積極性能使固定資產管理進入良性、高效狀態,為農業科研試驗基地正常運轉,提供長效、有序、穩定的條件保障。

(責任編輯:張旻)

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