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郭大勇:深耕北疆沃土 奮力開創改革發展新局面

2019-12-24  來源: 內蒙古金融網   瀏覽量:
堅持推動高質量發展,緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務,保穩定、聚人心,抓班子、帶隊伍,正風氣、控風險,推改革、促發展。

本網訊:堅持推動高質量發展,緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務,保穩定、聚人心,抓班子、帶隊伍,正風氣、控風險,推改革、促發展


●內蒙古自治區聯社黨委書記、理事長  郭大勇


  當前,經濟金融形勢穩中有變、變中有憂,“三期疊加”直接影響銀行業發展。農村“空心化”導致農信機構基礎客戶流失,銀行業跨界市場競爭日益加劇,以信息化、數字化、智能化為趨勢的新興金融業態不斷變革,強監管、嚴監管政策陸續出臺,農信機構發展面臨新形勢、新挑戰。同時,國家一系列的利好政策和經濟金融戰略也為農信事業蓬勃發展創造了良好的發展環境。農信社多年積累的“小法人”效率優勢、“大系統”整體優勢,必將在改革發展進程中持續發揮促進作用。



  機遇與挑戰并存,困難與希望同在。內蒙古自治區農信機構將堅持推動高質量發展,緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務,保穩定、聚人心,抓班子、帶隊伍,正風氣、控風險,推改革、促發展,努力打造自治區黨委、政府的“放心銀行”、廣大客戶的“滿意銀行”、行穩致遠的“健康銀行”。


  加大信貸投放力度,增強服務實體經濟能力


  優先保障“三農三牧”資金需求。內蒙古自治區農信機構要落實支持供給側結構性改革、鄉村振興、普惠金融、強化逆周期調節、穩金融等政策措施,堅持“支農支牧支小”的市場定位,實行“12345”信貸政策,持續加大“三農三牧”、創業就業、抗旱減災、綜合治理農村牧區高利貸等重點領域和薄弱環節的信貸投放力度,確保涉農貸款增速和占比穩中有升。有效滿足春耕備耕信貸資金需求,全力支持家庭農牧場、種養大戶、專業合作社、龍頭企業等新型經營主體發展;大力支持特色農畜產品優勢區創建、規?;a加工物流基地培育、農牧業特色產業園科技園示范園建設和“蒙字號”名片打造;積極支持特色種養、休閑度假、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態發展,保障農畜產品有效供給,促進農牧業全面升級、農村牧區全面進步、農牧民全面發展。


  積極支持民營小微企業發展。把支持民營小微企業發展與“穩就業”相結合,落實自治區促進民營經濟高質量發展二十六條措施,深入實施自治區聯社支持涉農涉牧小微企業十一條、助力民營經濟發展二十二條配套措施,合理增加中長期貸款投放,優先支持就業容量大的服務業和勞動密集型產業發展,強化民營小微企業就業主渠道作用。通過貸款展期、無還本續貸、期限重約等措施,并落實盡職免責辦法,有效紓解民營小微企業融資難、融資貴與貸款難矛盾,切實提升民營小微企業金融服務水平,確保實現小微企業貸款“兩增兩控”工作目標。


  堅決打贏精準脫貧攻堅戰。圍繞自治區脫貧攻堅目標,落實2019年脫貧攻堅金融服務指導意見,加大信貸傾斜力度,瞄準重點貧困旗(縣),特別是深度貧困旗(縣)和特殊貧困人口,精準對接建檔立卡貧困戶、具有扶貧帶動作用的扶貧產業和扶貧項目,大力扶持發展帶動能力強、輻射人口廣的特色產業。積極與貧困旗(縣)政府對接,簽訂扶貧合作協議,推動落實貼息和風險補償政策,準確把握扶貧小額信貸六項政策要點,摸清底數,對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶應貸盡貸。積極支持“興邊富民”行動,持續做好邊境旗(市)的金融支持,繼續增加金融扶貧貸款,尤其是建檔立卡貧困戶貸款。


  加大風險防控力度,堅決守住風險底線


  全力處置不良貸款風險。加快處置存量風險,制定不良資產清收處置意見,建立內部挖潛、外部借力、源頭治理相結合的清收處置機制和不良貸款處置責任質詢制度,協調地方政府落實風險處置責任,推動建立公檢法聯合參與機制,提高轄內機構在債委會和與資產管理公司業務合作中的話語權,抓責任清收、抓依法清收、抓政策爭取、抓市場化處置、抓呆賬核銷,多措并舉化解不良資產風險。嚴格控制增量風險,扎實開展客戶評級授信,強化貸款“三查”制度落實和信貸全流程管理,從源頭遏制風險。嚴控大額貸款、非農貸款,合理降低貸款集中度風險和戶均貸款余額;嚴控“兩高一?!毙袠I貸款,保持總量、占比持續雙降。


  大力化解高風險機構風險。落實全區農信社2018~2020年高風險機構處置化解三年規劃,緊盯高風險機構,實施自治區聯社領導班子成員及部室包聯責任制,“一社一策”制訂風險化解方案,細化監管達標升級目標,落實各方風險處置責任,采取機構自身努力、系統內扶持、市場化運作和爭取外部支持等方式,強化風險處置成效。


  著力防控重點領域風險。強化對案件多發、監管評級較低、不良貸款居高不下、內部管理較差、主要風險指標異常、呈現高風險偏好等六類重點機構的風險監測,加強風險前瞻預警和糾偏。全面排查抵債資產等非信貸資產底數,逐戶逐筆實時反映業務數量、價值、風險狀況和損失度,健全非信貸和表外資產管理制度,加強動態價值評估,準確風險分類,及時提足撥備。鞏固金融市場亂象排查整治成果,深入整改問題,重點排查同業投資多層嵌套、資金業務委外投資占比高、高杠桿債券交易、充當代持通道機構等風險,堅決守住不發生系統性風險的底線。


  堅決遏制案件風險。圍繞信貸、票據、同業等重點領域,開展案件專項排查和典型案例警示教育活動,督促立行立改。加強典型案件查處情況通報和依法公開,深挖案件根源,及時彌補制度漏洞。嚴格落實員工輪崗和強制休假、任職回避、異常行為監測制度,建立關鍵崗位員工直系親屬經商名錄,嚴防公章私用、以機構名義對外擔保、挪用公款、借/冒名貸款和騙貸案件,確保案發數量持續減少、涉案金額持續降低。


  持續推進內控合規常態化建設。鞏固內控合規常態化建設成果,狠抓高管人員廉潔自律和規范履職,大力整治高管人員不盡職、不履職、履職不當等問題;狠抓制度執行力建設,形成上有政策下有落實的良性工作局面;狠抓違規行為和問題整改,重點整治違規處置不良、股東股權管理不到位的問題;狠抓信息科技對合規風險管控的支撐,將內控制度嵌入信息系統,實現管理制度化、制度流程化、流程IT化;狠抓從業人員行為管理,評選“合規標兵”“合規之星”,開展典型案例宣講和從業人員行為評估工作,讓合規理念深入人心;狠抓安全生產管理,充分發揮自治區聯社安委會職能作用,持續推進“平安農信”建設,提升人防、物防、技防水平,嚴防安全生產事故發生。


  加快農商銀行改革步伐,有效激發內生動力


  確保改制計劃如期完成。落實自治區政府深化農信社改革工作部署,按照產權制度改革工作意見,堅持先易后難、“一社一策”、循序漸進、分批推進的思路,推進農商銀行改制規劃加快落實。堅持實事求是,逐家梳理未改制機構核心監管指標,按照改制程序,以目標倒逼責任,以時間倒逼進度,以任務倒逼辦法,動態調整年度改制機構,實施名單制管理監測督辦制度,建立“富幫貧”工作機制,實行自治區聯社領導班子成員及部室包聯責任制,做到成熟一家、改制一家。


  提升股東股權管理水平。出臺股權管理辦法,加強股東股權規范化管理。落實銀保監部門股權管理排查整治的部署,重點排查股權關系復雜、關聯交易頻繁的機構,排查覆蓋面不低于35%,力爭實現關聯交易穿透式、全口徑、全流程管理。有序開展股東履約評價,規范股權質押行為,防止“外部人”控制。制訂股權集中登記托管方案,全面實現股權集中登記托管。深化與有資質的股權交易中心的合作,擴大業務范圍,拓寬投融資渠道。


  強化公司治理能力。印發法人治理工作要點,建立自治區聯社領導班子成員及部室包聯機制,督導農信機構如期完成“公司治理規范提高年”任務。按照內蒙古農信社法人治理指引,進一步明晰黨委會、股東(社員)大會、董(理)事會、監事會及高級管理層的組成、職責和議事規則,合理設置董(理)事會專門委員會、監事會專門委員會,完善法人治理體制機制。優化董(理)事會成員結構,健全集體決策機制,探索監事會強化監督的方法和途徑,對高級管理層要授權適當,既保證其獨立自主經營,又要防止“內部人”控制。


  推動設立金融資產投資公司和理財子公司。抓住政策契機,積極爭取自治區政府及其他地方金融機構的支持,探索合力推動區內農商銀行聯合發起設立金融資產投資公司,通過市場化法治化債轉股的方式交易轉讓不良資產,在改善資產質量的同時減輕民營小微企業債務負擔、降低杠桿率,探索組織具備資質的農信機構聯合發起設立理財子公司,推動理財業務專業化。



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